?？谑腥嗣裾k公廳文件
海府辦〔2018〕155 號
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??？谑腥嗣裾k公廳關于印發《?？谑?/font>
扶持殘疾人自主創業就業暫行辦法》的通知
各區人民政府，市政府直屬有關單位：
經市政府同意，現將《?？谑蟹龀謿埣踩俗灾鲃摌I就業暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。
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2018 年 6 月 14 日
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?？谑蟹龀謿埣踩俗灾鲃摌I就業暫行辦法
第一條 為鼓勵殘疾人自主創業就業，提高殘疾人家庭收入，推進殘疾人同步小康，根據《殘疾人就業條例》、中國殘疾人聯合會等 15 部門《關于扶持殘疾人自主就業創業的意見》（殘聯發〔2018〕6 號）、《海南省殘疾人就業促進“十三五”實施方案》《海南省殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》《?？谑腥嗣裾P于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》等規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于具有本市戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》)、在法定勞動年齡內（男 16-60 周歲，女 16-50 周歲）實現自主創業就業的殘疾人。
第三條 本辦法所稱殘疾人自主創業就業是指殘疾人通過創辦經濟實體、社會組織等形式實現就業。包括在工商行政管理部門依法登記成立個體工商戶、各類企業、農民專業合作社等生產經營主體；在民政部門登記成立各類社會團體、民辦非企業單位等社會組織;經人力資源社會保障部門認定的其他自主創業。
本辦法的扶持資金是指創業就業補貼資金（以下稱創業補貼）和創業吸納殘疾人就業獎勵補貼資金（以下稱獎勵補貼）。扶持實物的，應按市場價折算計入扶持資金。
第四條 本辦法由市殘聯組織實施。市財政、市人社等相關部門及市殘疾人就業服務中心、區殘聯應當做好扶持對象的認定、申報、監督、資金撥付、優惠政策支持等日常管理工作。
第五條 對于符合條件的首次自主創業就業的殘疾人按照下列標準給予一次性創業補貼扶持：
?。ㄒ唬┤〉霉ど绦姓芾聿块T核發的企業法人《營業執照》，正常經營 1 年以上的，根據經營規模、資金和個人實際投入等情況，按照近一年投入情況的 20%給予一次性創業補貼，扶持標準最高不超過 50000 元。
?。ǘ┤〉妹裾块T登記核發的《民辦非企業單位登記證書》，正常經營 1 年以上的，根據經營規模、資金和個人實際投入等情況，按照近一年投入情況的 15%給予一次性創業補貼，扶持標準最高不超過 20000 元。
?。ㄈ┤〉霉ど绦姓芾聿块T核發的《個人獨資企業營業執照》或《個體工商戶營業執照》，正常經營 1 年以上的，根據經營規模、資金和個人實際投入等情況，按照近一年投入情況的10%給予一次性創業補貼，視力殘疾人創辦的盲人按摩店扶持標準最高不超過 20000 元，其他經營類型扶持標準最高不超過 10000 元。
?。ㄋ模┚W絡商戶殘疾人在工商行政管理部門依法登記成立個體工商戶或企業，同等享受本辦法的創業補貼。
第六條 本市戶籍殘疾人自主創業后吸納本市戶籍殘疾人就業（享受福利企業優惠政策和超比例安排殘疾人就業獎勵政策的單位除外），并與其簽訂 1 年以上勞動合同，繳納社會保險費，支付工資不低于?？谑凶畹凸べY標準，實際安排崗位并在崗就業，履行合同滿 1 年以上的，每吸納 1 名殘疾人就業給予 3000 元的一次性獎勵補貼。對扶持后新增就業崗位增加殘疾人就業的，可重新申請獎勵補貼，但原已安置的殘疾人職工不得重復計算。
第七條 已享受本辦法的扶持資金不得重復享受本市其他同類的財政補貼資金。
第八條 根據本辦法第五條規定，申請創業補貼的殘疾人，應到戶籍所在地的區殘聯提出申請，同時提供以下材料：
?。ㄒ唬┨顚憽逗？谑蟹龀謿埣踩俗灾鲃摌I就業補貼資金申請審批表》（簡稱《申請表》），并附上自主創業基本情況、近一年在經營場所租賃、員工工資、單位繳納社保和公積金費用、水電費、設施設備購置等方面的資金投入情況的書面申請。
?。ǘ┥暾埲吮救说摹渡矸葑C》《戶口簿》和《殘疾人證》原件和復印件。
?。ㄈ稜I業執照》或《民辦非企業單位登記證書》或《個人獨資企業營業執照》或《個體工商戶營業執照》原件和復印件。
?。ㄋ模┕潭ń洜I場所證明（產權證或租賃合同）。
?。ㄎ澹┢渌枰鼍叩馁Y金投入、納稅證明、財務報表或收支清單等證明、材料。
區殘聯在收到申請材料后應在 5 個工作日內到經營場所進行實地核查，并對申請人自主創業就業的項目進行評估，出具核查意見報市殘疾人就業服務中心。市殘疾人就業服務中心應自接到《申請表》及相關材料之日起，5 個工作日內對各區殘聯上報材料進行審核，并將審核結果書面通知區殘聯。區殘聯公示 7 天，無異議的由市殘疾人就業服務中心在 3 個工作日內行文申請下達撥款指標，資金到賬后由區殘聯在 5 個工作日內通過銀行帳戶發放給申請人。如有扶持項目需購買物品的，屬于政府采購范圍的，須通過政府采購購買，并由區殘聯將扶持物品發放給申請人。
第九條 根據本辦法第六條規定，申請獎勵補貼的殘疾人應到戶籍所在地的區殘聯提出申請，同時提供如下材料：
?。ㄒ唬┨顚憽逗？谑袣埣踩藙摌I吸納殘疾人就業獎勵補貼資金申請表》。
?。ǘ┥暾埲吮救说摹渡矸葑C》《戶口簿》和《殘疾人證》原件和復印件。
?。ㄈ稜I業執照》或《民辦非企業單位登記證書》或《個人獨資企業營業執照》或《個體工商戶營業執照》原件和復印件。盲人按摩業主還需提供人社保障部門頒發的保健按摩證書原件和復印件。
?。ㄋ模┕潭ń洜I場所證明（產權證或租賃合同等）。
?。ㄎ澹┯萌藛挝慌c殘疾人簽訂的《勞動合同》、工資發放憑證、用人單位為殘疾人繳納社會保險的證明、所招收的殘疾人的《殘疾人證》原件和復印件。盲人按摩店還需提供殘疾人由人社保障部門頒發的保健按摩證書原件和復印件。
區殘聯在收到申請材料后的 5 個工作日內進行實地核查，并將核查通過的申請材料報市殘疾人就業服務中心。市殘疾人就業服務中心在 5 個工作日內出具審核意見后將審核結果書面通知區殘聯。區殘聯公示 7 天，無異議的由市殘疾人就業服務中心在 3個工作日內行文申請下達撥款指標，資金到賬后由區殘聯在 5 個工作日內將獎勵補貼通過銀行帳戶發放給申請人。
第十條 資金用途及監督管理
?。ㄒ唬┍巨k法規定的扶持資金由市財政納入預算統籌安排。
?。ǘ﹨^殘聯要對扶持資金進行管理，及時將扶持資金撥付給申請人，確保扶持資金?？顚Ｓ?，發揮應有的效益。市、區殘聯在資金申請撥付及使用中，自覺接受財政、審計部門的監督、檢查。
?。ㄈν婧雎毷?、擅自擴大扶持范圍、提高扶持標準、濫發克扣挪用扶持資金等違規違法行為，追究相關單位和人員的行政責任或法律責任；對虛報冒領、騙取的扶持資金，由區殘聯負責追回，上繳區財政部門，再由區財政部門上繳市財政部門；構成犯罪的，依法移交司法部門處理。
第十一條 建立殘疾人扶持資金誠信體系，對申請扶持資金的殘疾人建立檔案。申請人應對提供材料的真實性負責，如有弄虛作假一經查實，取消其當年申請扶持資金的資格，次年不得重新申請扶持資金，情節嚴重的依法追究相關法律責任。
第十二條 本辦法自 2018 年 8 月 1 日起實施，有效期兩年，由市殘聯會同市財政局、市人社局負責解釋。
?？谑腥嗣裾k公廳文秘機要處 2018年7月2日印發